La implantación de servicios municipales de Gobierno Electrónico se está desarrollando de manera poco estratégica en España, con un crecimiento desordenado e ineficiente, según el ‘Análisis del Desarrollo del Gobierno Electrónico Municipal en España’’, desarrollado por expertos del Instituto de Empresa y Software AG, dentro de la ‘Cátedra Software AG - Alianza Sumaq en eGovernment’.

Este estudio se presentó el pasado 17 de Octubre n el Instituto de Empresa, en un acto en el que participaron Santiago Íñiguez de Onzoño, Decano del Instituto de Empresa; José Esteves, profesor del Instituto de Empresa y Director de la Cátedra Software AG – Alianza Sumaq en eGovernment; Christian Barrios Marchant, Senior Vice-President Southern & Western Europe Region and Latin America, Presidente de Software AG España y Portugal y Miembro del Board de Software AG; y Roberto Armiño, Director General de Software AG España.

La Cátedra, que se creó para promover la formación, investigación y asesoramiento estratégico en la modernización de los sistemas informáticos de las Administraciones Públicas de España y América Latina, prevé ampliar este estudio a todos los países latinoamericanos para conocer el grado de implantación y desarrollo de los servicios de Administración Electrónica en el ámbito municipal, y compartir las mejores prácticas y experiencias puestas en marcha a ambos lados del Atlántico.

Para desarrollar este informe, los autores del estudio han evaluado el grado de madurez de los e-servicios municipales en 91 ciudades españolas de más de 75.000 habitantes, que actualmente se encuentran en distintas fases de desarrollo. Y han tenido en cuenta factores como el PIB, la población, o el número de viviendas con Internet y ADSL.

En función del grado de madurez, el informe distingue cinco etapas de desarrollo de los e-servicios municipales, que van desde la Presencia, con websites municipales que ofrecen impresos, información sobre plenos, buscadores o mapas web; la fase de Información Urbana, en la que se incluyen servicios como callejeros o información sobre transporte municipal; la fase de Interacción, en la que los Ayuntamientos ofrecen servicios como buzones online y listados telefónicos; la Transacción, más evolucionada, que permite obtener certificados digitales, realizar pagos online o el seguimiento de trámites; y, finalmente, la etapa de e-Democracia, que implica la participación ciudadana, a través de foros de conversación, sobre cuestiones municipales o páginas adaptadas a discapacitados, entre otras.

En función de esta clasificación, los autores del informe han desarrollado un ranking de ciudades españolas según su nivel de e-servicios municipales que está encabezado por Barcelona, Vigo y Leganés, las únicas ciudades que presentan un nivel de desarrollo “muy elevado”. El estudio revela, asimismo, la existencia de gran discrepancia entre los servicios ofrecidos entre ciudades de una misma comunidad autónoma, “por lo que se desaprovechan sinergias entre ellas a nivel de e-servicios”, indican los autores del informe.

Servicios “estrella”

Según este informe, el 53,8% de las ciudades analizadas ofrece todos los e-servicios considerados básicos; el 81,3% ofrece información urbana y de interacción; y tan sólo el 16,5% de la ciudades ofrece servicios de participación ciudadana a través de Internet. En este sentido, en la actualidad, los e-servicios ‘estrella’ son los buzones online, la publicación de impresos, el callejero digital y la información sobre transportes.

El informe destaca que la oferta de e-servicios de gobierno electrónico no depende del PIB de cada comunidad autónoma, pero sí está en relación directa al índice poblacional del municipio: cuanto mayor es la población, mayores servicios sofisticados se ofrecen. El estudio constata, además, que un mayor uso de Internet y ADSL en las comunidades autónomas se traduce en un aumento de oferta en e-servicios transaccionales y de información urbana.

“En España muchas ciudades están intentando ofrecer servicios por Internet pero muy pocas lo hacen de forma estratégica”, indica José Esteves, profesor del Instituto, director de la Cátedra y autor del informe, para quien “ese crecimiento desordenado conlleva la insatisfacción de los ciudadanos y genera ineficiencias en los servicios”. Para Esteves, “en muchos casos, aunque existe un servicio electrónico, aún es necesario usar el teléfono o acudir personalmente a los Ayuntamientos para finalizar un trámite. Y esto no es lógico. Estos servicios deben dar la posibilidad de realizar trámites las 24 horas del día los 365 días del año, accediendo a la gestión pública desde cualquier parte a través de la red”.

Instituto de Empresa
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